AVVERTENZA: Questa Guida, trattando delle barriere all’accesso nei mercati esteri inevitabilmente tratta anche di temi di natura amministrativa, quali documenti e certificazione. L’operatività amministrativa non è l’obiettivo di questa guida. Dal punto di vista amministrativo i temi trattati sono altamente incompleti. L’obiettivo di questa guida è quello di segnalare alcuni strumenti che consentono di avere una prima valutazione sulla accessibilità dei diversi mercati, senza volersi sostituire alla attività altamente specialistiche che richiedono le pratiche amministrative.
WARNING: This Guide deals with barriers to entry in foreign markets; inevitably, it also deals with issues of an administrative nature, such as documents and certification. However, administrative operation is not the goal of this guide; administrative issues might be highly incomplete. The aim of this Guide is to point out some tools that allow users to have a first evaluation on the accessibility of the different markets, without pretending to replace the highly specialized activities that administrative practices require.
Dal punto di vista normativo, un mercato risulta più o meno accessibile in relazione a quattro fattori: From the regulatory point of view, a market is more or less accessible in relation to the following factors:
le difficoltà nella corretta attribuzione del Codice Doganale al prodotto esportato. any difficulties in correctly assigning a Customs Code to the exported product.
le Tariffe applicate sulle importazioni; any Tariffs applied on imports;
le misure introdotte dalle autorità del paese di destinazione in termini di Documentazione e procedure, che comportano costi anche rilevanti; any measures introduced by the authorities of the destination country in terms of Documentation and procedures, which might involve significant costs;
in alcuni casi queste misure distorcono la concorrenza perchè non sono dettate da obiettivi politici generali, ma finalizzate a penalizzare le importazioni. Queste misure vengono raggruppate sotto il termine di Barriere Non Tariffarie (NTB); in some cases these measures distort competition because they are not justified by general policy objectives, but aimed at penalizing imports. These measures are usually grouped under the term of Non-Tariff Barriers (NTBs);
Per perfezionare una pratica di esportazione è necessaria la conoscenza di due codici di tariffa doganali: To complete an export practice, the knowledge of two customs codes is required:
COD-ORI: necessario per la documentazione richiesta dal paese di origine; COD-ORI: necessary for the documentation required by the country of origin;
COD-EST: necessario per la documentazione richiesta dal paese di destinazione. COD-EST: necessary for the documentation required by the destination country.
Tutti i paesi del mondo usano come prime 6 cifre la
classificazione Harmonized System. Una volta identificato COD-ORI, COD-EST può essere
cercato partendo dalle prime 6 cifre di COD-ORI. ATTENZIONE: solo le prime 6 cifre sono
uguali, e in alcuni particolari casi, neppure quelle. Quindi, è opportuno verificare sempre la
correttezza di COD-EST, consultando uno spedizioniere del paese di destinazione.
Per i paesi appartenenti all’Unione Europea, il codice della tariffa doganale di origine può
essere ricercato accedendo al sito dell'Agenzia italiana delle Dogane e dei Monopoli:
https://aidaonline7.agenziadoganemonopoli.gov.it/nsitaricinternet/TaricServlet
.
Da questo link
si può essere scaricata una breve guida di aiuto all’uso di questo sito.
All world-wide countries use the Harmonized System classification as the first 6 digits of their Customs classification.
Once COD-ORI is identified, COD-EST can be searched starting from the first 6 digits of COD-ORI.
WARNING: only the first 6 digits are the same, and in some particular cases, not even those. Therefore,
it is advisable to always check the correctness of COD-EST, by consulting a shipper in the destination country.
For EU exporters
For countries belonging to the European Union, COD-ORI can be searched by accessing the website
of the Italian Customs and Monopolies Agency:
https://aidaonline7.agenziadoganemonopoli.gov.it/nsitaricinternet/TaricServlet
.
From this link you can download
a short help guide for using this site.
For US exporters
For American exporters, COD-ORI can be searched by accessing the free online tool sponsored by US Census Bureau:
Schedule B Search Engine.
You can find a short help in this video tutorial by Export.gov
("Step 1: Determine your HS or Schedule B Number").
La tariffa che è applicata dal paese di destinazione al bene che un operatore UE vuole esportare può
essere ricavata dal “Market Access Database” della Commissione Europea, accessibile al
seguente link:
Tariffs and Rules of Origin
Si deve selezionare il mercato di destinazione ed il codice prodotto, inserendo le prime 4 o 6
cifre del codice doganale.
In questo documento "Esempi Ricerca Tariffa" sono contenuti alcuni esempi che possono
aiutare nell’utilizzo di questo strumento.
For EU exporters
The tariff applied by the country of destination to the good that an EU company wants to export can be obtained from the "Market Access Database"
of the European Commission, accessible at the following link:
Tariffs and Rules of Origin
Besides the destination market, the product code must be selected by entering the first 4 or 6 digits of the customs code.
In this document ("Examples of Tariff Research")
there are some examples that can help in the use of the tool.
For US exporters
The tariff applied by the country of destination to the good that an US company wants to export can be obtained from the
"Customs Info database", freely accessible (registration required) at the following link:
CUSTOMS Info
You can find a short help in this
video tutorial by Export.gov
("Step 2: Determine Tariff Rates").
I paesi di destinazione richiedono la presentazione di documenti di importazione e
l’espletamento di procedure, finalizzati al raggiungimento di obiettivi generali, come la
protezione della salute e della sicurezza umana o la protezione dell'ambiente.
Per una analisi dei documenti da presentare e delle procedure da espletare per esportare in un
paese un dato prodotto, per gli operatori UE è utile consultare la seguente pagina del sito Market Access Database
della Commissione Europea:
Procedures and Formalities.
In questo documento "Esempi Ricerca Documenti e Procedure" sono contenuti alcuni esempi
che possono aiutare nell’utilizzo di questo strumento.
A volte i documenti e le procedure imposte dal paese di destinazione hanno lo scopo di
penalizzare le importazioni. In questo caso le relative misure vengono considerate Barriere Non
Tariffarie (NTB).
For EU exporters
Destination countries require submission of
For an analysis of the documents to be presented and the procedures to be carried out to
export a product to a country, for an EU operator it is useful to consult the following page of the
European Commission's Market Access Database:
Procedures and Formalities.
The destination market and product code must be selected by entering
the first 4 or 6 digits of the customs code.
In this document ("Examples of Documents and Procedures Research")
there are some examples that can help in the use of the tool.
Sometimes the documents and procedures imposed by the country of
destination are intended to penalize imports. In this case the
relative measures are considered as Non-Tariff Barriers (NTBs).
For US exporters
For an analysis of the documents to be presented and the procedures to be carried out to
export a product to a country, for an US operator it is useful to consult the following page of the
Export.gov website:
Common Export Documents.
New exporters can find an in-depth presentation of export documentation in this
webinar by Export.gov
("Export Documentation New to Export").
Le misure introdotte da un paese di destinazione che penalizzano le importazioni sono
considerate Barriere Non Tariffarie. L’Organizzazione Mondiale del Commercio (WTO) ha
tra i suoi scopi quello di ridurre queste barriere, ma il raggiungimento di questo obiettivo non
sembra vicino.
Alcuni prodotti richiedono maggiore attenzione per ragioni dovute alle loro
caratteristiche tecniche; tra questi prodotti, di sicura rilevanza vi sono quelli cosiddetti “DUAL USE”, che hanno cioè un duplice utilizzo, sia a scopo civile che militare. Su questi, è possibile consultare la Guida Dual Use.
La conoscenza dell’esistenza di queste barriere è fondamentale per poter valutare il grado di
accessibilità di un mercato. In questa breve guida, si indicheranno alcuni strumenti che
possono essere utilizzati per conoscere le principali Barriere Non Tariffarie, con l’obiettivo di
consentire una prima valutazione delle loro rilevanza. Nella parte che segue le Barriere Non Tariffarie sono
raggruppate per tipologia:
Measures introduced by a destination country for penalizing imports are
considered as Non-Tariff Barriers. The World Trade Organization (WTO) has,
among its goals, the objective to reduce these barriers,
but the achievement of this goal does not seem close.
Some products require more attention due
to their technical characteristics; among these products, the so-called “DUAL USE”
products, which have a dual use, i.e. for both civil and military purposes, are of certain importance. See the Introduction Guide to Dual Use.
The knowledge of the existence of these barriers is essential for
assessing the degree of accessibility of a market. In this short guide,
we will indicate some tools that can be used to learn the main
Non-Tariff Barriers, with the aim of allowing an initial assessment
of their relevance. In the following section Non-Tariff Barriers
are grouped by type:
Misure sanitarie e fitosanitarie Sanitary and phytosanitary measures
Sono misure finalizzate a proteggere la salute dell’uomo, degli animali e delle piante, dai
rischi derivanti dalle merci importate.
Possono essere utilizzati due strumenti per la loro analisi:
These measures are aimed at protecting health, from animals and plants,
from risks deriving from imported goods.
Tools for their analysis:
La relativa sezione del MADB dell’UE:
SPS: Sanitary and Phytosanitary Issues
.
For EU exporters
The relevant section of the EU MADB:
SPS: Sanitary and Phytosanitary Issues
.
For US exporters
Please refer again to the Export.gov website:
Common Export Documents.
La voce SPS del portale Integrated Trade Intelligence del World Trade Organization:
For ALL exporters
The SPS [Sanitary and Phytosanitary] entry of the World Trade Organization's Integrated Trade Intelligence portal:
http://i-tip.wto.org/goods/Forms/ProductViewNew.aspx?mode=modify&action=search.
Barriere tecniche Technical barriers
Le normative e gli standard tecnici sono necessari per la protezione dell’ambiente, per la
salute e sicurezza umana, per la corretta informazione dei consumatori. Se gli standard
tecnologici sono definiti in modo arbitrario essi possono trasformarsi in penalizzazioni
delle importazioni.
Possono essere utilizzati due strumenti per la loro analisi:
The regulations and technical standards are necessary for the protection of the
environment, for human health and safety, for the correct information of consumers.
If the technological standards are defined arbitrarily, they can turn into
penalties for imports.
Two tools can be used for their analysis:
La relativa sezione del MADB dell’UE:
Trade Barriers.
For EU exporters
The relevant section of the EU MADB:
Trade Barriers.
For US exporters
Please refer to the following Export.gov website:
GET HELP WITH TRADE PROBLEMS.
La voce SPS del portale Integrated Trade Intelligence del World Trade Organization:
For ALL exporters
The TBT [Technical Barriers to Trade] entry of the World Trade Organization's Integrated Trade Intelligence portal:
http://i-tip.wto.org/goods/Forms/ProductViewNew.aspx?mode=modify&action=search.
Azioni di salvaguardia Safeguard actions
Un paese appartenente al WTO può avviare un’Azione di Salvaguardia per limitare
temporaneamente le importazioni di un prodotto, quando la produzione nazionale può
risultare danneggiata da un incremento inatteso e molto forte delle importazioni. Una analisi delle Azioni di Salvaguardia
in essere può essere fatta accedendo alle voci SG e
SSG del portale Integrated Trade Intelligence del World Trade Organization:
A WTO country may initiate a Safeguard Action to temporarily restrict imports
of a product when domestic production may be damaged by an unexpected and very
strong increase in imports. An analysis of the existing Safeguard Action can
be done by accessing the SG and SSG items of the World Trade Organization
Integrated Trade Intelligence portal:
http://i-tip.wto.org/goods/Forms/ProductViewNew.aspx?mode=modify&action=search
Misure Anti Dumping Anti Dumping Measures
Se una impresa esporta un prodotto in un paese di destinazione vendendolo ad un
prezzo inferiore al prezzo di vendita sul mercato nazionale, allora l’esportazione è detta
in “dumping”. Il paese di destinazione può reagire a questa politica di prezzo
imponendo dei limiti o delle sanzioni all’impresa che esporta in “dumping”.
Per una analisi delle azioni anti dumping in essere nei diversi paesi si può accedere alla
voce ADP del portale Integrated Trade Intelligence del World Trade Organization:
If a company exports a product to a destination country by selling it to a price lower than
the selling price on the domestic market, then the export is said to be "dumping".
The country of destination can react to this price policy by applying limits
or sanctions to the company that exports under "dumping".
For an analysis of the anti-dumping actions in force in the different world-wide countries,
the ADP [Anti dumping] entry of the World Trade Organization's Integrated
Trade Intelligence portal can be accessed:
http://i-tip.wto.org/goods/Forms/ProductViewNew.aspx?mode=modify&action=search